도서안내 / 일반행정법(제5판)

제5판 서문
2008년에 제4 수정판을 내고 다시 2년 만에 제5판을 세상에 내놓게 되었다. 지난 2년은 국가적으로나 개인적으로 많은 변화를 겪었던 시기라고 할 수 있다. 일단 우리나라에 로스쿨시스템이 도입되어 법조인의 교육과 양성이 근본적으로 달라졌으며, 그에 따라서 법학교육의 방법론과 교재집필에서도 과거와는 다른 양상이 전개되고 있다.
일반행정법 제5판은 이러한 법학교육의 변화에 대응하기에는 아직 미흡하지만 행정법 총론분야에서 초학자들에게 행정법의 기초이론과 중요한 판례들을 소개하고 비판적인 시각에서 제공하려는 취지는 일관되게 지키도록 노력하였다. 법학전문대학원에서 행정법강의와 판례교육을 위한 교재는 별도로 집필할 계획을 가지고 있다.
제5판에서는 특히 2000년 말까지 제정 또는 개정된 법령의 내용과 지난 2년간 있었던 헌법재판소와 대법원의 주요한 판례를 반영하였다. 특히 많은 실정법규를 통하여 사인을 위한 공용침해가 일반화되면서 헌법재판소도 최근 이 문제에 처음으로 입장을 표명하였는데, 이러한 문제는 우리사회에서 공익과 사익, 지역개발과 재산권보장이라는 상반되는 가치들이 어떻게, 또 어느 정도로 헌법재판을 통하여 해소될 수 있을 것인지에 대해 우리에게 의문을 던지고 있다. 다시 말하자면 민관협력 또는 민간투자가  가지고 있는 순기능에도 불구하고 이런 협력적 법치주의의 기제들이 ‘가진 자들의 각축장’이나 ‘공익의 사유화’로 변질되지 않기 위하여 행정법학의 연구가 어떠한 태도를 취할 것인지 근본적인 문제를 제기하고 있는 것이다.
개인적으로도 지난 2년은 知天命을 넘긴 나이에도 불구하고 새로운 실험의 연속이었다. 3년간 재직하고 정들었던 한양대학교를 떠나 다시 연세대학교로 돌아왔다. 그리고 출판사도 홍문사로 바꾸게 되었다.
새로운 환경에서 적응하는데 필자를 늘 도와주고 책의 교정까지 맡아 수고를 아끼지 않은 윤수정 석사와 어려운 여건 속에서도 흔쾌히 출판을 허락하신 홍문사의 임권규 사장님, 편집을 맡아주신 오은석 과장님께 진심으로 감사드린다. 나이가 들면서 사람들에 대한 인간적인 빚만 늘어가는 것 같아 염치가 없다. 아내와 가족에 대한 인간적인 빚은 이제 갚은 생각조차 안하니 염치없음을 넘어 뻔뻔스러움이 되려나.

2010년 새 학기를 앞두고 신촌 연구실에서
김성수




제1편  行政法의 基礎理論
    제1장  行政法과 行政法學
        제1절  行政法學―行政法學은 어떠한 學問分野인가?
        제2절  行政法의 對象인 行政의 槪念
        제3절  行政의 分類
        제4절  行政法의 生成과 發展
    제2장  行政과 法治主義
        제1절  行政과 法治主義―行政의 法律適合性原則
        제2절  法治主義의 例外―法으로부터 自由로운 行政?
    제3장  行政法의 法源과 效力
        제1절  行政法의 法源과 法規
        제2절 行政法의 一般原則(條理)
    제4장  行政上 法律關係
        제1절  行政上 法律關係의 意義와 歷史的 發展過程
        제2절  行政上 法律關係의 種類
        제3절  行政上 法律關係의 當事者
        제4절  行政上 法律關係의 特色
    제5장  行政上 法律關係와 公權, 公義務
        제1절  公權의 槪念
        제2절  公權과 反射的 利益
        제3절  個人的 公權의 擴大化傾向
        제4절  個人的 公權의 種類
        제5절  公權의 特色
    제6장  行政法關係에 대한 私法規定의 適用
제2편  行政作用의 法的 形式
    序    章
    제1장  行政行爲
        제1절  行政行爲의 槪念과 행정법이론체계에서의 위상
        제2절  行政行爲의 分類
        제3절  裁量行爲와 法治主義
        제4절  行政行爲의 內容
        제5절  行政行爲의 附款
        제6절  行政行爲의 成立 및 效力과 實效性
        제7절  行政行爲의 效力
        제8절  行政行爲의 欠
        제9절  行政法上의 確約
    제2장  行政立法
        제1절  行政立法의 意義
        제2절  法規命令
        제3절  行政規則
    제3장  行政計劃
        제1절  行政計劃의 法的 諸問題
        제2절  에필로그―行政計劃決定의 促進과 節次簡素化의 문제점
    제4장  公法上 契約
    제5장  行政法上의 事實行爲
    제6장  行政指導
    제7장  行政自動化
    제8장  行政上 私法關係―行政私法, 公共部門과 民間部門間의 協力法制
        제1절  行政私法關係
        제2절  民官協力法制(Public-Private Partnership, PPP)와 民間投資論
    제9장  情報公開와 個人情報의 保護
        제1절  情報公開制度
        제2절  個人情報保護制度
제3편  行政의 實效性確保를 위한 法制(行政執行)
    제1장  行政强制
        제1절  行政强制의 意義
        제2절  直接的 行政强制의 具體的인 手段―代執行, 執行罰, 直接强制, 行政上 强制徵收, 卽時强制, 行政調査
        제3절  行政上 卽時强制
        제4절  行政調査
        제5절  間接的 强制手段(財政的 公課金, 供給拒否, 公表, 認·許可의 制限)
    제2장  行 政 罰
        제1절  行政罰의 意義
        제2절 行政罰의 科罰節次
        제3절  制裁的 公課金
제4편  行政節次와 民願處理制度
    序    章
    제1장  行政節次
        제1절  行政節次의 意義
        제2절  行政節次에 관한 각국의 입법례
        제3절  行政節次의 一般的 內容
        제4절  行政節次法의 法的 根據
        제5절  行政節次法의 內容
        제6절  行政節次法에 대한 評價와 向後의 課題
        제7절  行政節次 違反과 行政行爲의 效力
    제2장  民願處理制度
        제1절  護民官으로서의 옴부즈만제도
        제2절  民願事務處理에 관한 法律에 의한 民願處理의 原則과 民願人의 權利
        제3절  國民權益委員會에 의한 苦衷處理
제5편  行政上 損害塡補制度
    序    章
    제1장  行政上 損害賠償
        제1절  行政上 損害賠償制度의 意義
        제2절  各國의 國家賠償制度와 그 發展
        제3절  國家賠償請求權의 法的 根據
        제4절  國家賠償法, 國家賠償請求權의 法的 性格
        제5절  公務員의 職務上 不法行爲로 인한 損害의 賠償―國家賠償法 제2조
        제6절  公共施設의 設置·管理上의 瑕疵로 인한 損害賠償責任―國家賠償法 제5조
    제2장  行政上 損失補償制度
        제1절  行政上 損失補償의 制度的 意義
        제2절  公用侵害와 損失補償의 法的  根據에 대한 理論的 分析
        제3절  行政上 損失補償의 要件으로서 公共의 必要, 公用侵害, 特別한 犧牲의 槪念
        제4절  損失補償의 基準
        제5절  生活補償
        제6절  損失補償의 方法과 手段
        제7절  損失補償의 決定方法과 不服節次
        제8절  收用類似的 侵害와 收用的 侵害理論
        제9절  犧牲補償請求權
        제10절  結果除去請求權
제6편  行政爭訟制度
    제1장  槪    觀
        제1절  法治主義와 行政爭訟制度의 意義
        제2절  行政爭訟制度의 機能
        제3절  行政爭訟의 種類
    제2장  行政審判
        제1절  行政審判의 意義와 機能
        제2절  行政審判의 種類
        제3절  行政審判의 對象
        제4절  行政審判機關
        제5절  行政審判의 當事者와 關係人
        제6절  行政審判의 提起
        제7절  行政審判提起의 效果
        제8절  行政審判의 審理
        제9절  行政審判의 裁決
        제10절 行政審判의 告知制度
    제3장  行政訴訟
        제1절  槪    觀
        제2절  우리나라의 行政訴訟制度
        제3절  司法作用으로서 行政訴訟의 限界
    제4장  行政訴訟의 種類
    제5장  取消訴訟
        제1절  槪    觀
        제2절  取消訴訟의 管轄
        제3절  取消訴訟의 當事者 등
        제4절  取消訴訟의 訴의 利益(原告適格)
        제5절  取消訴訟의 對象
        제6절  取消訴訟의 提起
        제7절  訴의 變更
        제8절  行政訴訟 提起의 效果
        제9절  行政訴訟의 審理
        제10절 行政訴訟의 判決
    제6장  無效等確認訴訟
        제1절  槪    說
        제2절  當事者 및 參加人
        제3절  無效等確認訴訟의 提起
        제4절  無效等確認訴訟의 審理
        제5절  判    決
    제7장  不作爲違法確認訴訟
        제1절  槪    說
        제2절  不作爲違法確認訴訟의 當事者와 參加人
        제3절  不作爲違法確認訴訟의 提起
        제4절  不作爲違法確認訴訟의 審理
        제5절  不作爲違法確認訴訟의 判決
    제8장  當事者訴訟
        제1절  槪    說
        제2절  當事者訴訟의 種類와 適用法規
        제3절  當事者訴訟의 提起와 審理, 判決
    제9장  客觀的 訴訟
        제1절  機關訴訟
        제2절  民衆訴訟




[著者略歷]
연세대학교 법과대학 및 동 대학원 졸
독일 Tübingen 대학교 법학박사(summa cum lauda)
연세대학교 경법대학 및 한양대학교 법과대학 교수 역임
연세대학교 법학전문대학원 교수(현재)
독일 아데나우어재단(Konard-Adenauer-Stiftung) 초청교수
독일 훔볼트재단(Alexander von Humboldt-stiftung) 객원교수
1998년 Tübingen 법과대학 여름학기 강좌 개설
국회입법지원위원, 대검찰청정책자문위원, 법무부자문위원
행정자치부자문위원, 사법시험, 행정고시, 입법고시위원
한국공법학회 출판이사, 총무이사 역임
국민권익위원회 정책자문위원, 헌법재판소 연구위원
한국공법학회 학술장려상 수상, 연세학술상 수상